2003年12月3日，在黑龙江省海伦市发生了一起“12.3”团伙抢劫杀人案，在案件审理过程中，被害人姐姐冯亚琴发现案卷中存在诸多疑点，此案主犯虽被抓，但其他罪犯漏网未得到应有的惩罚，她随后多次去市、省、国家有关部门控告、申诉，将请求抗诉等相关材料和证据递交到检察机关，请求依法受理，尽快将遗漏罪犯早日抓捕归案，而检察机关对她的合法请求未置可否，相关有力证据不给认定，理由是他们对卷宗已进行复核。申诉人强调，卷宗内有诸多疑点你们又作何解释？ 作为执法机关历来提倡是“重证据，不偏信”，坚持“实事求是”，“不冤枉一个好人，也不放过一个坏人”的政策。刑事诉讼法第8条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。检察机关行使的检察权一律平等，无论什么人，只要触犯刑律，构成犯罪，检察机关都有权予以监督和追究。

　  检察机关实施的是国家监督。《宪法》第129条明确规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”第131条又规定：“人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。由此可见，人们检察院是我国唯一的法律监督机关和法律监督主体。

       检察机关对刑事案件的法律监督主要体现在四个方面，即：刑事立案监督、刑事侦查监督、刑事审判监督、刑事执行监督。从这四个方面看，检察机关对刑事案件有较全面、较广泛的监督权，这是保证司法公正的前提，对维护法律，保护公民合法权益，法制建设将起到重要作用。

　　我国《刑事诉讼法》规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。”

     《刑事诉讼法》第169条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。”人民检察院组织法第5条第（四）项规定，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一、代表国家行使公诉权；二、对人民法院的审判进行全程监督，包括对法院的刑事判决、裁定是否正确的监督，即对结果的监督。

　　我国《最高人民检察院刑事诉讼规则》规定，检察院决定不立案，如果是被害人控告的，应制作不立案通知书说明原因，在15日以内送达控告人；控告人不服的，可以在收到不立案通知书后10天内申请复议。

　　从上述规定可以看出，对于控告人的控告申诉，检察机关认为被控告人的行为不构成犯罪而做出不立案决定的，必须在规定时间内以书面方式送达控告人，否则就违反了办案程序或者违法。

　　黑龙江省检察机关经办“12.3”团伙抢劫杀人案件的检察官，在案卷有重要疑点，控告申诉人有新的证据，手中持有最高检开函，在将函递交办案人以后，他们还是不予受理，后在被害人姐姐再三哀求下才予受理，案件查一年半时间不给结论。按照法律规定，申诉控告人掌握有大量证据疑点的情况下，作为检察机关理应依法受理审查，而经办此案检察官竟然无视法律，轻率给出违法结论。这位经办此案的检察官甚至拿出不知是何人、何时签发的关于定冯亚琴为无理上访人的表格，在她面前晃了一下，也不让当事人细看原委，这种带有恐吓性质的做法更是荒唐可笑，检察机关工作人员本应依法解答案件是否符合法律规定，而不是把法律视当儿戏，这种不负责任的结果将是对法律的极不尊重。在个别办案检察官眼里，法律规定或明确的职能，成了任意伸缩或视而不见的废纸。其行为严重侵害了当事人的合法权益，造成了当事人不服执法部门裁决的正当理由。

　　近期，“12.3”案被害人姐姐冯亚琴收到了检察院刑事申诉复查通知书，申诉人对检察院复查意见表示不服，原因是此通知书只给批捕了两名包庇罪，对于杀人团伙成员吕长海等人的犯罪疑点不予认定，对下级检察院与公安局在案件办理中出现的渎职不予追究，检察机关这种做法是不公正的，因为案件最终需要解决的问题始终存在，此案在程序上也明显违法。法律的公正，包括程序上的公正，两者互不可缺。一些案件之所以出现上访问题，大部分是办案单位未依法处理，而是草草了事。

检察机关必须规范使用法律赋予的权力，将所办的每一起案件都经得起法律和时间的检验，切实保护当事人合法的控告申诉权利不受损害。当前，在一些地方执法违法问题严重，如“12.3”案被害人家属经历了3年多的风风雨雨，我们的执法机关又是怎么对待他们的？俗话说： “权力失去监督时，必然会产生腐败”。所以对于检察机关来讲，一定要做到“有法必依，执法必严，违法必究”。

《刑事诉讼法》第87条的规定，是检察机关实施立案监督的直接法律依据。通过“12.3”团伙抢劫杀人案，联系到黑龙江省有许多刑事案件上访，其中大多存在有案不立，立而不问，先侦后立，立而不侦，立了又撤，判决失当，随意裁决等违法违纪问题。面对这些存在的问题，检察机关未依法纳入应监督的范围，法律规定：公安机关、人民法院都是检察机关刑事监督的对象。

检察院在刑事审判监督中，严格审查法院的判决、裁定是否正确，从中发现法院审判活动是否违法。特别是对法院以书面刑事审理的二审刑事案件，作为监督的主要工作来抓。

检察院纠正审判违法案件并可追究违法者的法律责任。对于在审判活动中违法严重，需给予纪律或行政处分的，应建议法院给予违法者纪律或者行政处分。对于情节严重已构成犯罪的，应当依法追究当事人的刑事责任。

从港澳看龙江系列报道文章介绍，文中叙述了大量涉及执法机关问题，常言道：“打铁先要自身硬”。什么叫腐败？有法不依，执法不作为也是腐败。检察机关要严加治理各种腐败，包括自身存在的腐败问题，只有真正做到这些，才能起到“强化法律监督，维护公平正义”，充分发挥法律监督所应有的职能作用。

过去由于法制不健全、不完善，人们做事情很少或不敢依法办事，因而形成了“权大于法”的人治现象，如今党和国家不断加大依法治国的步伐，在建立和谐社会的进程中，“权大于法”的现象必须加以纠正。

该监督不及时监督，该打击的罪犯不去打击，也是腐败中的一种，面对司法不公，检察机关只有毫不犹豫地依法进行监督，及时纠正错案，才能赢得人民的信赖，才能维护国家法律的尊严。

检察机关必须确保司法公正为执法根基；以办案为中心，树立正确的检察权威，以法律监督为重点，塑造良好的执法形象，做到让党和国家放心的法律守护者，人民群众的保护神，只有这样人民才能过上安泰祥和的日子，和谐社会才能早日实现。